供热纠纷维权法律策略

　　一、供热纠纷案件的特点

　　近年来发生的供热纠纷案件大部分为追索热费案件，案件呈现“一多一少一难”的显著特点。“一多”，即被告以采暖业主居多。在供热纠纷中，从诉讼主体看，原告一般为追索拖欠供热费用的供热企业，而被告则多为接受采暖服务的业主;“一少”，即被告胜诉的少。在法院所审理的拖欠供热费用纠纷中，大都支持供热部门的诉讼请求，而作为被告的采暖业主则很少能够胜诉：“一难”，即被告举证困难。在供热纠纷中，采暖业主常常以供热部门提供的温度不够为由进行抗辩。根据民诉法“谁主张谁举证”的原则，采暖业主需对自己的主张举证，但几乎所有采暖业主都面临着举证困难的现实问题。由于平时不注意收集证据，或是虽有此类想法，但却不知如何获取有效证据，特别是在供暖结束后，采暖业主举证更加困难，从而造成举证不能，无法举出充分、有效的证据。

　　二、供热纠纷案件产生的原因

　　供热纠纷案件增多，是由多种原因造成的，就供热纠纷的矛盾双方而言，主要有：

　　1、供热企业提供的供热温度不达标。供热企业不按照有关规定及时、足时供热，并保持一定的温度，是许多采暖业主的主要抗辩理由，也是造成当前采暖业主拒付或拖欠供热费用的主要原因。

　　2、采暖业主履行合同义务的意识差。有些采暖业主不讲诚信，缺乏合同意识，在接受供热服务后，不能主动履行合同规定的交费义务，甚至恶意拒付或拖欠，结果有意或无意地拖欠了供热费用，而被起诉至法院。

　　3、供热企业出于自身利益考虑。供热纠纷持续走高，还与供热企业自身有很大关系。由于供热合同具有公共服务性特点，这些特性和相关政策决定了供热企业不能擅自单方面停止供热，加之受能源紧张因素的影响，供热企业也面临着运营成本的问题，对那些拒付或拖欠供热部门供热费用的采暖业主诉诸法律，一方面是被逼无奈，迫不得已;另一方面也是为了图省事，这样不仅可以减少催收环节，而且还提高了收缴效率，使原本诉外能够解决的问题人为转化成诉讼纠纷。

　　4、采暖业主对供热企业的供热服务不满意。比如，有些业主在要求供热部门测温时，供热部门往往不能及时进行测量，即使测温也不是在业主认为最冷的时候来测量，而是多选择在天气较暖或是白天中午时分，有的甚至在去测温前全力供热，造成暂时的温度达标，对此许多业主对供热企业的这种服务不能认同，从而加剧了双方之间的矛盾，于是一些采暖业主便以拖欠供热费用的方式相抗衡。

　　三、解决此类案件的对策及建议

　　1、为了减少纠纷，供热单位与业主应当签订书面合同，就供热具体问题在合同中表述清楚，为法院判案提供依据。业主应主动要求供热企业或物业要求签订供热合同，以保证自己的权利不受侵犯。

　　2、法院在审理供热案件时，主要从保护供热企业利益出发，只要业主提供不了房屋温度不热的相关证据，法院都会判业主败诉。因此，业主应当注意收集温度不达标的证据，一旦发现供热企业提供的供热温度不达标，可以请公证部门或是消费者协会鉴定温度、低温保持的时间、调查问题等，做好证据保全。