潘洪其：行政失当缘于忽视群众利益

　　来源：新民晚报 作者：潘洪其

　　位于鼋头渚的宝界、充山、犊山三个村庄，紧邻太湖。世代居住于此的村民最近被通知要搬迁了，说是为了治理太湖污染。村民们不认可这个理由。宝界村自发成立的拆迁协调小组负责人钱朝富说：“我们世代居住在这里，为什么以前太湖就没被污染?”

　　这起纠纷中，起码有三点值得质疑。其一，政府涉嫌以“公共利益”的名义为商业开发鸣锣开道。按照当地政府出示的规划，三个村庄进行整体搬迁，是“园林环境整治建设”的一部分。然而有村民在政府网站上看见，村庄所在地将来要建一个“风情休闲度假中心”。一名政府官员也承认，“土地现在肯定是用于环境整治，但是今后怎样，我不能保证。”

　　其二，地方政府涉嫌借征地拆迁与民争利，甚至不排除有“克扣民饷”之谋划。鼋头渚景区三个村庄的土地早在1982年就收归国有，按照《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，村民拆迁应得补偿价当与无锡城市的平均房价看齐(目前在每平米8000元以上)。然而，当地政府却按照《无锡市集体土地房屋拆迁管理办法》，每平方米只给予补偿550元，其间的巨大差价令人咋舌。

　　其三，地方政府严重违反程序正义，忽视群众权益。在事先未履行调研、协商、听证、谈判等必要程序的情况下，当地政府就向村民下达“告知书”限定搬迁日期，并扬言对不配合搬迁的村民“坚决予以打击”，完全是一副“搬也得搬，不搬也得搬”的态度。

　　如此次是为商业开发，则政府根本无权介入拆迁;如确为园林环境整治，作为拆迁的当事方，政府更须严格依法办事，而不能“霸王硬上弓”。无论哪种情况，在拆迁处理上当地政府都出现明显的行政失当。令人担忧的是，政府与村民之间一方要“坚决打击”，一方则“搏命也要保村庄”，事态有可能恶化。当务之急，政府亟需摆正自身位置，认识到尊重群众利益的重要性，积极寻求妥善解决之道。当地政府必须认识到，惟有端正态度，严格依法行政，真正做到以民为本，才能从根本上协调矛盾、缓和冲突，实现发展经济、改善民生和促进社会和谐的三方共赢。