以其他方式承包农村土地，或者本集体经济组织成员存在优先权竞合

        1．以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，这是《农村土地承包法》第47条的明文规定。但是，由本集体经济组织以外的单位或者个人承包农村经济组织的“四荒”等土地，发包人在发包时，必须遵循民主议定程序的要求，即必须经过本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。如在民主议定过程中，本集体经济组织未主张优先权，且乡（镇）人民政已经批准的，就应认定优先权已经丧失。
        2．对于《农村土地承包法》第33条第(5)项规定的优先权，法律未明确规定本集体经济组织成员在优先权竞合时应如何行使。南京房产律师认为，在第一次流转时，若有两个以上集体经济组织成员主张优先权的，应由流转人选择到底由哪一个集体组织成员享有优先权。这样，既可以减少交易成本，也可以保证流转人的意思自治。在第一次流转到期进行第二次流转时，原受让人是本集体组织的成员，而原受让人与集体组织的其他成员都想受让时，同等条件下应流转给原受让人，由其享有优先权，继续经营流转的土地。这不仅有利于提高土地的利用效率，维护原受让人的投入利益，而且也有利于实现流转的目的。